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                    打好“四個加”組合拳 拓寬行政復議“主渠道”
                    點擊:25 發布時間:2023-07-27 所屬分類:熱點資訊 作者:admin 來源:閩東日報 

                    “政府給我處理得又快又及時,真是沒想到,太感謝了!”這是不久前發生在寧德市司法局行政復議受理窗口的一幕,游客王女士連連感嘆。

                    原來,王女士因自駕闖紅燈被交警部門罰款150元,扣3分。雖然承認有闖紅燈的事實,但王女士認為當時汽車出現故障,導致紅燈亮起時無法停車,屬于事出有因。為此,王女士提起了行政復議申請,窗口第一時間受理,經過與交警部門溝通核實,次日便撤銷了對王女士的處罰。

                    一天的工夫,一樁行政處罰爭議就此化解,寧德高效的政務服務以及工作人員的熱心耐心讓第一次來寧德游玩的王女士感到十分貼心。

                    在寧德,越來越多的行政爭議正通過行政復議得到化解。據統計,2021年至今,市、縣兩級共收到行政復議申請1381件,受理1238件,審結1238件,糾錯231件,糾錯率為23.31%,終止379件,調解率為30.61%。在服務經濟社會發展方面,收到涉企行政復議案件169件,審結155件,糾正行政機關不合法或不合理行政行為7件,為企業挽回經濟損失3300萬元,通過調解方式減免企業罰款70.39萬元。

                    行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐步彰顯,在維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定、加快法治政府建設方面發揮了重要作用。

                    “線上+線下”

                    減輕人民群眾“行政訴累”

                    “簡案快辦、繁案精辦、要案慎辦,提速、提質、提效,盡我們最大的努力讓群眾滿意!”寧德市司法局黨組書記、局長劉善長的話語擲地有聲,對全市行政復議工作提出新要求。

                    為減輕人民群眾的“行政訴累”,寧德市司法局積極整合行政復議職責,暢通行政復議受理途徑。

                    線下,設立寧德市司法局行政復議受理窗口?,F場復議辦理流程、申請復議的條件以及需要提交的資料要求清晰明了,工作人員一字排開,為群眾提供行政復議咨詢、接受申請資料、解答法律問題。

                    線上,依托全國行政復議服務平臺,線上受理行政復議申請,在司法局門戶網站公示行政復議機構辦公地址、電話、受案范圍等事項,受理以郵寄方式提出的行政復議申請。

                    開通行政復議電話專線,配備專人回復復議事項咨詢,做到“來電必接、有問必答”,切實解決群眾“不知要告誰、不懂向誰告”的問題。

                    制發《行政復議流程圖》《行政復議申請書模板》等,為不識字群眾提供代寫服務等便民舉措,最大限度滿足群眾申請行政復議的便利要求。

                    “復議+調解”

                    實現行政爭議“案結事了”

                    “過去辦理行政復議案件,總是強調‘依法糾錯’,現在更注重有效化解行政爭議,讓老百姓滿意?!彪S著行政復議體制改革的持續深入,一線辦案人員的觀念也有了轉變。

                    2022年7月,因不服省政府《關于寧德市2020年度第二十批次農用地轉用和土地征收的批復》,池先生等24人向市司法局提出申請行政復議。

                    由于案件涉及群眾多、歷史遺留問題多、產權糾紛多,各種訴求一股腦兒擺在了辦案人員面前。這么多矛盾隱患,處理不好會衍生大量行政爭議,市司法局立即組織協調多方力量開展工作。

                    了解清楚居民不滿的原因,厘清每家每戶的真實訴求,制定出一個合理的補償標準,對當事人耐心講解,穩定情緒,多方協調……堅持“疏導不誤導”,工作被一步步細化在任務清單里。最終,全部申請人主動撤回了行政復議申請,成功化解了群體性行政爭議,實現案結事了。

                    “我們辦案時總是鼓勵申請人運用調解、和解方式解決糾紛,特別是對行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件更是堅持全程調解?!笔兴痉ň中姓妥h科負責人蘇錦玲說。

                    市司法局在行政復議堅持靠前解決糾紛。

                    對不服交通違章行政處罰類案件,在未正式受理前啟動調解程序,減少申請人訴累,節約行政司法資源。行政復議體制改革以來,共化解此類矛盾共計200多件。

                    對安征遷、土地爭議、城市更新項目等群體性案件,加大辦理的協調力度,進行預警研判并制定化解措施,將行政爭議化解在復議階段。

                    “法治是最好的營商環境”,市司法局秉持這一理念,積極發揮行政復議“凈化器”作用,助力高質量發展“軟環境”。2022年以來,收到涉企行政復議案件169件,審結155件,在已審結的案件中,糾正行政機關不合法或不合理行政行為7件,為企業挽回經濟損失3300萬元,通過調解方式減免企業罰款70.39萬元,有力保障企業合法權益。

                    “規范+示范”

                    降低行政案件“敗訴風險”

                    行政復議工作是法治城市建設的重要內容,也是打造法治化營商環境的重要保障。

                    在維護群眾合法權益的同時,市司法局還積極發揮行政復議作為行政機關自我糾錯、調節官民利益關系的角色優勢,在行政復議規范化建設上下功夫,建立健全規章制度、嚴格規范程序、嚴把文書質量關,樹立法治政府形象。

                    2021年,制定出臺了《寧德市行政復議體制改革實施方案》。構建復議辦案體系化規范化模式,通過建立行政復議案件集體評議制度、行政復議咨詢委員會制度、行政復議機構與政府部門工作協調機制、行政復議聽證制度等,讓相關政府部門、專家學者參與行政復議,為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢服務,使調解更加權威高效,助力行政復議更加高效規范辦理運轉。

                    同時,持續加強對行政敗訴案件的分析和管理,建立行政案件發案量、行政案件敗訴(糾錯)率及行政機關負責人出庭應訴率排名通報制度。對行政復議中發現的相關違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問題,及時制發行政復議意見書或建議書,有效規范行政行為。

                    針對“安征遷”領域敗訴案件多發問題,組成工作組前往安征遷工作一線進行專項業務培訓,并就安征遷工作的疑點、難點等問題進行現場解答。制發《“兩違”處置工作指引手冊 》《“兩違”處置工作流程圖》,促進“安征遷”等重點領域執法程序和執法標準規范統一,從源頭把控掐滅行政爭議隱患苗頭。

                    在高標準的規范引領下,我市連續四年在省對市績效考核中行政復議合法率均為100%,位居全省前列。

                    “政府+司法”

                    推動法治政府建設“大格局”

                    行政復議是法治政府建設的晴雨表,從行政復議辦案中可以發現依法行政工作的短板和弱項,有針對性地推動提升執法水平。

                    在推動行政爭議實質性化解過程中,市司法局不斷創新機制,持續深化“政府+司法”聯動工作機制。加強司法行政機關與法院、檢察院協作配合,建立強化溝通、信息共享、風險防控、爭議化解等合作機制,構建人民調解、司法調解、行政調解“三方聯動”調解模式,多元化解矛盾糾紛,推動行政爭議依法化解。

                    落實行政訴訟風險預警制度,要求各執法單位認真對待人民法院發出司法建議和行政案件監督預警通知書,主動與人民法院對接,分析、研判被訴行政行為,對法院提出的問題有針對性地加以改進,并及時反饋結果。

                      多措并舉規范行政行為,舉辦涉“安征遷”等重點領域領導干部法治專題培訓班,聯合市法院舉辦“以庭代訓”庭審觀摩活動,以市政府辦名義印發《關于加強依法行政工作進一步推進法治政府建設的若干措施》,致力提升重點部門、重點領域執法人員執法能力水平,減少行政爭議產生,促進法治政府建設。(閩東日報記者 張穎珍)


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